「新日本建設に関する詔書」の全文についてわかりやすく解説します

本稿は、昭和天皇が昭和21年（西暦1946年）1月1日によって渙発された「新日本建設に関する詔書」について、その全文の現代語訳を示しつつ、わかりやすく解説をします。

学校の教科書では、この「詔書」のことを昭和天皇による「人間宣言」があったと説明されます。しかしながら、実際にこの詔書を1文ずつ細かく奉読すると、「人間宣言」よりも昭和天皇が国民と共に敗戦後の復興作業を一緒に頑張っていこうという力強い意志が述べられた詔書なのです。なぜか中学校や高校の教科書では一番大切な部分の説明が抜け落ちているのが実情です（ちなみに、政府の国立公文書館による「新日本建設に関する詔書」の解説にも「人間宣言」の記載あり）。

本稿では「新日本建設に関する詔書」がどのような経緯で渙発されたのかを概観した上で、1文ずつ詔書の内容を見ていきたいと思います。

執筆：加代　昌広

「新日本建設に関する詔書」が出された背景
「新日本建設に関する詔書」の現代語訳をしてみました
昭和21年の歌会始において詠まれた昭和天皇の御製
原文
現代語訳
「新日本建設の詔書」をより深く学ぶ講座を紹介します！

「新日本建設に関する詔書」が出された背景

「新日本建設に関する詔書」はいつ出されたのか?

「新日本建設に関する詔書」は、大東亜戦争の敗戦をむかえた昭和20年（西暦1945年）の翌年の昭和21年（西暦1946年）の1月1日に国民に向けて出された昭和天皇のお言葉です。

なお、「大東亜戦争」という呼称については、以下で説明をくわしくしています。

教科書に載っている太平洋戦争と大東亜戦争は意味するものが異なるという点を知っておきたいものです。

「新日本建設に関する詔書」が出された背景

「大東亜戦争」に敗れた日本は、GHQ (General Headquaters of the Supreme Commander for the Allied Powers: 連合国最高司令官総司令部)による間接統治下に入りました。そのような中で、GHQの民間情報教育局は「神道司令」 (SCAPIN-448: ABOLITION OF GOVERNMENTAL SPONSORSHIP, SUPPORT, PERPETUATION, CONTROL AND DISSEMINATION OF STATE SHINTO (KOKKA SHINTO, JINJA SHINTO) 1945/12/15)なるものを出しました。内容をものすごく簡単に言えば、「国家」と「神道」を分離せよということです。

ただ、この内容を単に「司令」によって公布するよりも、天皇陛下のお言葉によってこれを示した方がGHQの力を日本の内外に強くこの方針を伝えられるのではないかとGHQは考えました。そこでGHQは日本側に「天皇は神格化された存在ではない」ことを詔勅の形で国の内外に示すことを主張しました。

さてこれを受けた日本側はどのような対応をしたのでしょうか?

一見すると、GHQによる占領下で天皇の地位を貶めようとするGHQの提案を渋々飲まざるを得ない感じにも映りますよね。GHQの狙いはもちろんそこにあります。

このGHQ側の要求に対して、昭和天皇は自らのお言葉により「神格化の否定」を宣言することについて、昭和天皇は同意なさったのです。実は昭和天皇は御自らのことを「神様」であると思し召したことは一度もありませんでした。昭和天皇からすれば、初めから「神格化」されているわけではないので「神格化の否定（というよりも概念の不存在）」は当たり前のことだったとお考えだったのです。

しかしながら昭和天皇は一枚上手です。GHQの狙いについて昭和天皇はよくご存知でした。そこで、GHQからの要求に対して、昭和天皇から1つの提案がなされました。それは「五箇条の御誓文」を盛り込むことです。

国のあり方が大きく変わった事件として、昭和天皇の祖父にあたる明治天皇の御代に明治維新（西暦1868年）がありました。その時に明治天皇が日本の神々及び歴代の天皇陛下に対して誓われたのが五箇条の御誓文です。

日本は大東亜戦争に敗れ、また新しい国としてスタートする時代になっていました。昭和天皇はお言葉の中に五箇条の御誓文を入れることによって、改めて新日本建設の誓いをお立てになろうとされたのです。

また、日本は神武創業からずっと天皇と国民の絆によって国が成り立っていました。この力で新しい日本を作っていこうと昭和天皇は願われ、この内容を詔書として出そうと提案されました。

神武天皇の「即位建都の詔」の解説と日本の統治の形である「しらす」と「うしはく」についての解説

GHQは昭和天皇のご意見を尊重し、昭和天皇が発せられた内容で詔書が作られることになりました。このようにしてGHQの目論見は昭和天皇の逆提案によって打ち砕かれたのです。

「大東亜戦争」にまつわる3つの詔書を読もう

今回ご紹介する詔書は、「人間宣言」と一般的には呼ばれる詔書ですが、これはマスコミが勝手に付けた名前です。このネーミングは後述するとおり、決して的を射たものではありません。

「新日本建設に関する詔書」を丁寧に読むことで、「大東亜戦争」に敗れて復興を行うにあたって、昭和天皇がどのような思いを持っていたのかが分かります。

また、「新日本建設に関する詔書」とともに、「開戦の詔書」と「終戦の詔書」（いわゆる「玉音放送」）を合わせて奉読することで、我々のご先祖さまたちが我が国の存亡をかけて命懸けで戦った「大東亜戦争」の姿を思い起こすことができます。

「新日本建設に関する詔書」の現代語訳をしてみました

ここからは、昭和天皇が大東亜戦争が終結した翌年のお正月に出された「新日本建設に関する詔書」を一緒に読み進めてみましょう。

「五箇条の御誓文」の理念に立ち返り、新日本の建設の決意表明をする

茲ここニ新年ヲ迎フ。顧かえりミレバ明治天皇明治ノ初はじめ國是こくぜトシテ五箇條ごかじょうノ御誓文ごせいもんヲ下くだシ給ヘリ。曰ク、

一、廣ひろク會議かいぎヲ興おこシ萬機公論ばんきこうろんニ決けっスヘシ
一、上下しょうか心こころヲ一いつニシテ盛さかんニ經綸けいりんヲ行おこなフヘシ
一、官武一途かんぶいっと庶民ニ至ル迄まで各おのおの其ノ志こころざしヲ遂ケ人心ヲシテ倦うマサラシメンコトヲ要ス
一、舊來きゅうらいノ陋習ろうしゅうヲ破リ天地ノ公道ニ基クヘシ
一、智識ヲ世界ニ求メ大ニ皇基こうきヲ振起スヘシ

叡旨えいし公明正大、又何ヲカ加ヘン。

ここに新年（昭和21年1月1日）を迎えます。思い起こしてみれば、明治天皇が明治の初めに、国家の方針として五箇条の御誓文を作成なさいました。明治天皇は天地の神々や祖先たちに対して以下の内容をお誓い申し上げなさいました。

広く会議を開いて議論を行い、大切なことは多くの人が意見を出し合って決めましょう。
身分の上下を問わず、心を1つにして積極的に国を治めて整えましょう。
文官や武官から一般の国民に至るまで、それぞれ自分の志すものを達成できるように、人々に希望を失わせないことが大切です。
これまでの悪い習慣を捨てて、何事も普遍的な道理に基づいて行動するようにしましょう。
知識を世界に求めて、天皇を中心とする麗しい国柄や伝統を大切にして、大いに国を発展させましょう。

明治天皇が仰ったこのご意志（叡旨）は公平であり正しく、またこれ以上何を加えようと言うのでしょうか。

朕ハ茲ここニ誓ちかいヲ新あらたニシテ國運こくうんヲ開カント欲ス。須すべかラク此こノ御趣旨ニ則リ、舊來きゅうらいノ陋習ろうしゅうヲ去リ、民意ヲ暢達ちょうたつシ、官民擧あゲテ平和主義ニ徹シ、敎養きょうよう豐カニ文化ヲ築キ、以テ民生ノ向上ヲ圖はかリ、新日本ヲ建設スベシ。

私（註: 昭和天皇）はここに誓いを新たにして、国の運命を開こうと思います。当然この「五箇条の御誓文」の趣旨に則って、これまでの悪い習慣を捨て、民意をのびのび育て、官民をあげて平和主義に徹し、教養を豊かにして文化を築くことで、一般国民の生活の向上を図り、新しい日本を建設したいと思います。

終戦後の日本国内の様子とそれに対する昭和天皇の大御心

大小都市ノ蒙こうむリタル戰禍せんか、罹災者りさいしゃノ艱苦かんく、産業ノ停頓ていとん、食糧ノ不足、失業者増加ノ趨勢すうせい等ハ眞まことニ心ヲ痛マシムルモノアリ。然しかリト雖いえどモ、我わが國民こくみんガ現在ノ試煉しれんニ直面シ、且かつ徹頭徹尾てっとうてつび文明ヲ平和ニ求もとムルノ決意固ク、克よク其そノ結束ヲ全ウセバ、獨ひとリ我國わがこくノミナラズ全人類ノ爲ためニ、輝カシキ前途ノ展開セラルルコトヲ疑ハズ。

大小の都市で受けた戦争の被害、その被害にあった人々の苦労、産業の停滞、食糧不足、失業者の増加のありさま等はとても心を痛めるものです。そうではありますが、日本国民が現在の試練に直面しかつどこまでも文明を平和に求める決意を固くしてその結束を全うすれば、ひとり我が国のみならず全人類のために、耀かしき未来が開けることに疑いがありません。

夫そレ家ヲ愛スル心ト國ヲ愛スル心トハ我國ニ於おいテ特ニ熱烈ねつれつナルヲ見ル。今ヤ實じつニ此こノ心ヲ擴充かくじゅうシ、人類愛ノ完成ニ向ヒ、獻身けんしん的努力ヲ效いたスベキノ秋ときナリ。

家を愛する心と国を愛する心は、我が国において特に大切なものであると見ています。さらにこの心を押し拡げて、人類愛の完成に向かって、献身的な努力をするべきときなのです。

惟おもフニ長キニ亘わたレル戰爭せんそうノ敗北ニ終リタル結果、我わが國民ハ動ややモスレバ焦躁しょうそうニ流レ、失意ノ淵ふちニ沈淪ちんりんセントスルノ傾キアリ。詭激きげきノ風ふう漸ようやク長ちょうジテ道義ノ念ねん頗すこぶル衰ヘ、爲ためニ思想混亂こんらんノ兆きざしアルハ洵まことニ深憂しんゆうニ堪たヘズ。

思うに、長きに渡った大東亜戦争が敗北に終わった結果、国民は焦って苛立つ方向に流れがちになったり、失意のどん底に沈みがちになります。また、度を越した発言や行動の風潮がだんだんとひどくなり、道義心がものすごく衰えることで思想が混乱する兆しがあることは誠に以って心配にたえません。

天皇と国民の紐帯は、神話によるものではなくお互いの信頼と敬愛によって結ばれるものです！

然しかレドモ朕ちんハ爾等なんじら國民こくみんト共ニ在リ、常ニ利害ヲ同ジウシ休戚きゅうせきヲ分わかタント欲ス。朕ちんト爾等なんじら國民トノ間ノ紐帶ちゅうたいハ、終始相互ノ信頼ト敬愛トニ依よリテ結バレ、單たんナル神話ト傳説でんせつトニ依よリテ生ゼルモノニ非ズ。天皇ヲ以もっテ現御神あきつみかみトシ且かつ日本國民ヲ以テ他ノ民族ニ優越セル民族ニシテ、延ひいテ世界ヲ支配スベキ運命ヲ有ゆうストノ架空ナル觀念かんねんニ基もとづクモノニモ非ズ。

訳文

しかしながら、私（註: 昭和天皇）はあなたがた国民とともにあり、常に利害を同じくして喜びと悲しみ（休戚）を分かち合いたいと思います。私（註: 昭和天皇）とあなたがた国民との間の結びつき（紐帯）は、終始お互いの信頼と敬愛による関係であり、単なる神話と伝説によって生まれるものではありません。また、天皇を以って現御神（=天皇が天皇たる心を持って我が国をしろしめす存在）とし、また日本国民だから他の民族に優越するものとして、ひいては世界を支配すべき使命を持っているといった架空の観念に基づいた関係でもありません。

解説

「天皇ヲ以テ現御神トシ且日本國民ヲ以テ他ノ民族ニ優越セル民族ニシテ、延テ世界ヲ支配スベキ運命ヲ有ストノ架空ナル觀念ニ基クモノニモ非ズ」の部分が一般的に天皇が神格を否定していると言われる部分です。教科書的には「人間宣言」をしている箇所だと言われています。国語的に素直に読めば、ここで一番大切なのは、「朕ハ爾等國民ト共ニ在リ、常ニ利害ヲ同ジウシ休戚ヲ分タント欲ス。朕ト爾等國民トノ間ノ紐帶ハ、終始相互ノ信頼ト敬愛トニ依リテ結バレ、單ナル神話ト傳説トニ依リテ生ゼルモノニ非ズ」という部分です。

初代の神武天皇以来、日本の政治体制は以下のような図の原理がずっとはたらいていたと考えられてきました。

日本は、例外はありますが、天皇が直接国民を支配うしはくしませんでした。天皇は治しらすご存在です。天皇は国民を大御宝おおみたからだと思い、お祈りをなさるご存在でした。一方、直接権力を握って政治を行うのは、天皇から任命された内閣総理大臣や征夷大将軍や摂政や関白などです。国民は天皇が大切にしている存在です。天皇が祈りの対象としている（＝大切にしている）国民のために為政者は政治をすべきであると考えるのが日本の政治体制の基本的な考え方でした。

「しらす」政治と「うしはく」政治の違いについて理解をすることは日本の政治体制を理解する基本です。

このような原理があることを知ったうえで、昭和天皇がこの詔勅の冒頭に「五箇条の御誓文」を引用されたことに注目しましょう。

広く会議を開いて議論を行い、大切なことは多くの人が意見を出し合って決めましょう。
身分の上下を問わず、心を1つにして積極的に国を治めて整えましょう。
文官や武官から一般の国民に至るまで、それぞれ自分の志すものを達成できるように、人々に希望を失わせないことが大切です。
これまでの悪い習慣を捨てて、何事も普遍的な道理に基づいて行動するようにしましょう。
知識を世界に求めて、天皇を中心とする麗しい国柄や伝統を大切にして、大いに国を発展させましょう。

「五箇条の御誓文」は、明治時代の幕開けに、江戸幕府があった頃の秩序に代わって、神武以来の肇国ちょうこくの精神に立ち返って（詳しくは「即位建都の詔」の解説を参照してください）、天皇と国民の絆の力で新しい日本を築くことを明治天皇が歴代天皇や神々の前で宣言されたものです。「五箇条の御誓文」の各条文に表れていますよね。

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GHQによって様々な占領政策が行われている中で、私たち日本人は明治維新の頃の日本に立ち戻って戦災からの復興事業を成し遂げようということなのです。これが五箇条の御誓文を詔書の冒頭に持ってきた理由だと考えられます。

その上で「朕ハ爾等國民ト共ニ在リ、常ニ利害ヲ同ジウシ休戚ヲ分タント欲ス。朕ト爾等國民トノ間ノ紐帶ハ、終始相互ノ信頼ト敬愛トニ依リテ結バレ、單ナル神話ト傳説トニ依リテ生ゼルモノニ非ズ」という言葉が来ているのです。天皇と国民の絆は神話とか伝説とか現御神とかそういうのではなく、神武天皇以来変わらない相互の信頼と敬愛に基づいたものであって、これからも一緒に頑張っていこうね、という昭和天皇の大御心なのだということを分かってほしいなと思います。

学校の教科書から「しらす」と「うしはく」という2つの概念が抹消されてしまっているため、この部分の大切さに気づくことができなくなってしまっています。この部分が無視されてしまっているのは由々しきことです。

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戦後の復興において日本政府及び国民に昭和天皇が望まれていること

それではここから再び詔書を一文ずつ拝読していきましょう。

朕ちんノ政府ハ國民ノ試煉しれんト苦難トヲ緩和センガ爲ため、アラユル施策ト經營トニ萬全ばんぜんノ方途ほうとヲ講ズベシ。同時ニ朕ハ我國民わがこくみんガ時艱じかんニ蹶起けっきシ、當面とうめんノ困苦こんく克服ノ爲ためニ、又また産業及および文運ぶんうん振興しんこうノ爲ためニ勇往ゆうおうセンコトヲ希念ス。我わが國民こくみんガ其ノ公民生活ニ於おいテ團結だんけつシ、相倚あいよリ相扶あいたすケ、寛容相あい許スノ氣風ヲ作興さっこうスルニ於おいテハ能よク我わが至高しこうノ傳統でんとうニ恥ヂザル眞價しんかヲ發揮はっきスルニ至いたラン。斯かくノ如ごとキハ實じつニ我わが國民こくみんガ人類ノ福祉ト向上トノ爲ため、絶大ナル貢獻こうけんヲ爲なス所以ゆえんナルヲ疑うたがハザルナリ。

政府は国民の試練と苦難をやわらげるために、あらゆる施策と経営とに万全の方策を講じてほしいです。同時に国民が当面の難題に対して心を決して立ち向かい、当面の困苦を克服するために、また産業及び文化の振興のためにためらわず前進することを希望します。国民がその公民生活において団結し、お互いを頼りお互いを扶けあい、寛容でお互いを許し合う気風をのばしていくことにおいて、私たち日本人は最高の伝統に恥じない真価を発揮するに至るでしょう。このようにすることで、日本国民が人類の福祉と向上のために絶大な貢献をすることに疑いはありません。

一年ノ計ハ年頭ニ在リ、朕ハ朕ノ信頼スル國民こくみんガ朕ト其ノ心ヲ一ニシテ自ラ奮ふるヒ自ラ勵はげマシ、以テ此ノ大業ヲ成就センコトヲ庶幾こいねがフ。

一年の計は元旦にあり。私の信頼する日本国民が私とその心を1つにして、自ら奮い自ら励まし、以ってこの大業を成就することを心から願います。

昭和21年の歌会始において詠まれた昭和天皇の御製

上の詔書は昭和21年の元日に国民に対して発せられたものですが、同じ時期に行われた昭和21年の歌会始うたかいはじめにおいて、昭和天皇は以下のような御製ぎょせいをお詠みになりました。御製というのは天皇陛下がお詠みになった歌のことを指します。

降り積もる　深雪みゆきに耐えて　色変えぬ
松そ雄々おおしき　人もかくあれ
昭和天皇御製（昭和21年歌会始）

「「降り積もる深雪」というのは敗戦後のダメージを表現された言葉です。「深雪」の中で色も変えずに存在する常緑樹の「松」は「とても力強く（雄々しき）」、私たち日本人もそのようにありたいものですね」という意味の御製です。

当時の日本において、戦災からの復興はとても大変なものだったことは想像にかたくありません。昭和天皇は松の姿を見て、我が国の復興を祈っていらっしゃに違いありません。

やはり日本は天皇と国民の絆が根底にあって成り立っている国なのだなということを感じます。

原文

茲ニ新年ヲ迎フ。顧ミレバ明治天皇明治ノ初國是トシテ五箇條ノ御誓文ヲ下シ給ヘリ。曰ク、

一、廣ク會議ヲ興シ萬機公論ニ決スヘシ
一、上下心ヲ一ニシテ盛ニ經綸ヲ行フヘシ
一、官武一途庶民ニ至ル迄各其ノ志ヲ遂ケ人心ヲシテ倦マサラシメンコトヲ要ス
一、舊來ノ陋習ヲ破リ天地ノ公道ニ基クヘシ
一、智識ヲ世界ニ求メ大ニ皇基ヲ振起スヘシ

叡旨公明正大、又何ヲカ加ヘン。

朕ハ茲ニ誓ヲ新ニシテ國運ヲ開カント欲ス。須ラク此ノ御趣旨ニ則リ、舊來ノ陋習ヲ去リ、民意ヲ暢達シ、官民擧ゲテ平和主義ニ徹シ、敎養豐カニ文化ヲ築キ、以テ民生ノ向上ヲ圖リ、新日本ヲ建設スベシ。

大小都市ノ蒙リタル戰禍、罹災者ノ艱苦、産業ノ停頓、食糧ノ不足、失業者増加ノ趨勢等ハ眞ニ心ヲ痛マシムルモノアリ。然リト雖モ、我國民ガ現在ノ試煉ニ直面シ、且徹頭徹尾文明ヲ平和ニ求ムルノ決意固ク、克ク其ノ結束ヲ全ウセバ、獨リ我國ノミナラズ全人類ノ爲ニ、輝カシキ前途ノ展開セラルルコトヲ疑ハズ。

夫レ家ヲ愛スル心ト國ヲ愛スル心トハ我國ニ於テ特ニ熱烈ナルヲ見ル。今ヤ實ニ此ノ心ヲ擴充シ、人類愛ノ完成ニ向ヒ、獻身的努力ヲ效スベキノ秋ナリ。

惟フニ長キニ亘レル戰爭ノ敗北ニ終リタル結果、我國民ハ動モスレバ焦躁ニ流レ、失意ノ淵ニ沈淪セントスルノ傾キアリ。詭激ノ風漸ク長ジテ道義ノ念頗ル衰ヘ、爲ニ思想混亂ノ兆アルハ洵ニ深憂ニ堪ヘズ。

然レドモ朕ハ爾等國民ト共ニ在リ、常ニ利害ヲ同ジウシ休戚ヲ分タント欲ス。朕ト爾等國民トノ間ノ紐帶ハ、終始相互ノ信頼ト敬愛トニ依リテ結バレ、單ナル神話ト傳説トニ依リテ生ゼルモノニ非ズ。天皇ヲ以テ現御神トシ且日本國民ヲ以テ他ノ民族ニ優越セル民族ニシテ、延テ世界ヲ支配スベキ運命ヲ有ストノ架空ナル觀念ニ基クモノニモ非ズ。

朕ノ政府ハ國民ノ試煉ト苦難トヲ緩和センガ爲、アラユル施策ト經營トニ萬全ノ方途ヲ講ズベシ。同時ニ朕ハ我國民ガ時艱ニ蹶起シ、當面ノ困苦克服ノ爲ニ、又産業及文運振興ノ爲ニ勇往センコトヲ希念ス。我國民ガ其ノ公民生活ニ於テ團結シ、相倚リ相扶ケ、寛容相許スノ氣風ヲ作興スルニ於テハ能ク我至高ノ傳統ニ恥ヂザル眞價ヲ發揮スルニ至ラン。斯ノ如キハ實ニ我國民ガ人類ノ福祉ト向上トノ爲、絶大ナル貢獻ヲ爲ス所以ナルヲ疑ハザルナリ。

一年ノ計ハ年頭ニ在リ、朕ハ朕ノ信頼スル國民ガ朕ト其ノ心ヲ一ニシテ自ラ奮ヒ自ラ勵マシ、以テ此ノ大業ヲ成就センコトヲ庶幾フ。

御名御璽

昭和二十一年一月一日

内閣総理大臣兼第一復員大臣第二復員大臣男爵幣原喜重郎
司法大臣岩田宙造
農林大臣松村謙三
文部大臣前田多門
外務大臣吉田茂
内務大臣堀切善次郎
国務大臣松本烝治
厚生大臣芦田均
国務大臣次田大三郎
大蔵大臣子爵渋沢敬三
運輸大臣田中武雄
商工大臣小笠原三九郎
国務大臣小林一三

現代語訳

広く会議を開いて議論を行い、大切なことは多くの人が意見を出し合って決めましょう。
身分の上下を問わず、心を1つにして積極的に国を治めて整えましょう。
文官や武官から一般の国民に至るまで、それぞれ自分の志すものを達成できるように、人々に希望を失わせないことが大切です。
これまでの悪い習慣を捨てて、何事も普遍的な道理に基づいて行動するようにしましょう。
知識を世界に求めて、天皇を中心とする麗しい国柄や伝統を大切にして、大いに国を発展させましょう。

明治天皇が仰ったこのご意志は公平であり正しく、またこれ以上何を加えようと言うのでしょうか。

大小の都市で受けた戦争の被害、その被害にあった人々の苦労、産業の停滞、食糧不足、失業者の増加のありさま等はとても心を痛めるものです。そうではありますが、日本国民が現在の試練に直面しかつどこまでも文明を平和に求める決意を固くしてその結束を全うすれば、ひとり我が国のみならず全人類のために、耀き未来が開けることに疑いがありません。

しかしながら、私はあなたがた国民とともにあり、常に利害を同じくして喜びと悲しみ（休戚）を分かち合いたいと思います。私とあなたがた国民との間は終始相互の信頼と敬愛によって結ばれており、単なる神話と伝説によって生まれているものではありません。天皇を以って現御神とし、また日本国民だから他の民族に優越するものとして、ひいては世界を支配すべき使命を持っているという架空の観念に基づくものでもありません。